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2019-10-15

杀小灯泡凶手逃死 马英九:两公约未废死

震惊社会的「小灯泡」命案13日宣判,凶手王景玉杀害三岁女童但依照两公约,法官并未判死,引发社会舆论譁然,前总统马英九13日特别在两书发文表示,两公约从未废除死刑,日前士林地方法院自称因受两公约限制无法判决小灯泡命案兇手死刑,显然有严重误会。

马英九表示,1966年联合国通过的两项人权公约,即《公民及政治权利国际公约》(简称「公政公约」)与《经济、社会、文化权利国际公约》,我国在2009年批准。两公约中处理死刑的只有「公政公约」第6条。该条规定,在三种情形下,可实施死刑。第一,犯情节最严重的罪;第二,所依法律不违反本公约及残害人权公约;第三,非依终局判决,不得执行。

除此之外,马英九说,不论是人权委员会的决议或建议,或联合国大会五次通过的暂缓执行(moratorium)决议,都不具拘束力,各国并无遵守义务。1989年的《公政公约第二任择废死议定书》也要加入的国家才有废死义务,我国并未加入。两公约本身从未废止死刑,亦未增加执行死刑的条件。日前士林地方法院自称因受两公约限制无法判决小灯泡命案兇手死刑,显然有严重误会。

马英九指出,全世界196个国家,约有140个已经废止广义的死刑,包括实际废止所有的死刑,或废止绝大部分的死刑,只容许战时与开战前的阶段有死刑,或虽有死刑,但十年来从未执行。这些国家占全球国家总数的71%,但人口只占不到38%, 因为中国大陆、印度、美国、俄罗斯、印尼、日本等人口众多的大国(占62%)皆未废死之故。而西欧英、法、德等废死国家,所需酝酿时间往往达百年以上,并非一蹴可几。

马英九认为,我国自始维持死刑。但近20年来,政府已废止绝对死刑(即唯一死刑),减少相对死刑,加以法院审慎量刑,死刑执行人数,已从25年前我担任法务部长时(民国82-85年)的每年18人,降至近10年每年平均仅5、6人,大幅减少约7成。但目前民调来看,支持死刑的民众持续上升,已近8成。

马英九表示,这次全国司改会议,刻意避开死刑问题,颇令国人失望。今后我国仍应继续执行目前「维持死刑,审慎使用」的政策,以兼顾打击犯罪与人权保障两目标。

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